Jaarverslag april 2025–maart 2026

Het jaar kende ook een verdrietige gebeurtenis: het overlijden van onze voorzitter Jaap Oosterloo in december 2025. Zijn overlijden heeft diepe indruk gemaakt op de raad. Jaap was vanaf de start de drijvende kracht achter de adviesraad. Met zijn toewijding, charisma en verbindende persoonlijkheid heeft hij een stevige basis gelegd voor het werk van de ASD. Zijn inzet en betrokkenheid blijven richtinggevend voor het verdere werk van de raad.
De ASD is hem dankbaar voor alles wat hij heeft betekend.

Samenstelling en ontwikkeling van de raad

De adviesraad begon het jaar met een bijna volledige bezetting en groeide gedurende het jaar verder. Nieuwe leden sloten aan, enkele leden stopten vanwege persoonlijke omstandigheden.
De raad ontwikkelde een werkbare structuur met:

• Maandelijkse plenaire vergaderingen,
• Vier werkgroepen: Opgroeien, Bestaanszekerheid, Meedoen en Breed Sociaal Domein,
• Vaste contactambtenaren,
• Gebruik van Veldnet voor documentdeling,
• Een eigen website voor publicatie van adviezen.

De samenwerking met beleidsmedewerkers werd gedurende het jaar intensiever en constructiever. De ASD werd betrokken bij consultaties, presentaties en
stakeholdersbijeenkomsten over o.a. jeugdbeleid, gezondheidsbeleid, de woonzorgvisie en Wmo-onderzoeken.

Professionalisering

In september volgde de ASD een training via de Koepel Adviesraden Sociaal Domein. Deze training gaf inzicht in:

• De wettelijke positie van adviesraden,
• Het opstellen van adviezen,
• Het werken in werkgroepen,
• De balans tussen meedenken, signaleren en adviseren.

De training zorgde voor meer zelfvertrouwen, een eenduidige werkwijze en een professionelere houding richting gemeente en inwoners.

Werkwijze en samenwerking met de gemeente

De ASD heeft gewerkt aan een vaste structuur waarin werkgroepen zelfstandig stukken voorbereiden en conceptadviezen opstellen. De samenwerking met beleidsmedewerkers werd door het jaar heen beter afgestemd. Een belangrijk aandachtspunt blijft het vroegtijdig betrekken van de ASD bij beleidsontwikkeling, zodat adviezen daadwerkelijk invloed kunnen hebben.

Belangrijkste thema’s in 2025

De ASD was betrokken bij diverse beleidsontwikkelingen. De inhoudelijke uitwerking hiervan staat in de deelverslagen van de werkgroepen (zie bijlage). Hieronder volgt een beknopt overzicht:

• Gezondheidsbeleid: betrokken bij gezondheidsnota en uitvoeringsagenda.
• Jeugd en opvoeden: adviezen op uitvoeringsagenda jeugd en regiovisie jeugdhulp.
• Bestaanszekerheid: beoordeling beleidsregels bijzondere bijstand.
• Wmo en Meedoen: signalen over wachttijden, cliëntondersteuning en toegankelijkheid.
• Woonzorgvisie: intensief traject met projectgroep; positief advies uitgebracht.
• Publiek vervoer: betrokken bij presentatie over nieuwe aanbesteding.
  Voor de volledige inhoudelijke toelichting wordt verwezen naar de vier werkgroepverslagen in de bijlage.

Vooruitblik op 2026

Voor 2026 staan meerdere adviestrajecten gepland, waaronder:

• Uitvoeringsagenda gezondheidsbeleid,
• Afronding woonzorgvisie,
• Consultatie mensenhandel,
• Omgekeerde verordening,
• Verdere uitwerking bestaanszekerheidsbeleid.

Daarnaast werkt de ASD aan:

• Versterking van het netwerk met maatschappelijke organisaties,
• Verbetering van de zichtbaarheid van de raad,
• Werving van een nieuwe voorzitter.

Overzicht uitgebrachte adviezen 2025–2026

• Uitvoeringsagenda Jeugd
• Huishoudelijk Reglement Adviesraad Sociaal Domein
• Beleidsregels Bijzondere Bijstand
• Regiovisie Jeugdhulp Drenthe
• Verordening Maatschappelijke Ondersteuning, Jeugdhulp en Schulddienstverlening 2026
• Woonzorgvisie Noordenveld
• Gezondheidsnota Noordenveld 2025–2028

BIJLAGE: Werkgroepen

Werkgroep Meedoen

De werkgroep Meedoen van de Adviesraad Sociaal Domein heeft zich het afgelopen jaar ingezet voor de belangen van inwoners die gebruikmaken van ondersteuning vanuit de Wmo. Daarbij stond steeds het perspectief van inwoners centraal.

De werkgroep is in het bijzonder betrokken geweest bij de Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp, waarbij is samengewerkt met de werkgroep Jeugd. Voor de werkgroep Meedoen is de verordening een belangrijk document, omdat deze grote invloed heeft op de manier waarop inwoners ondersteuning en voorzieningen kunnen ontvangen. De werkgroep heeft vanuit het perspectief van inwoners kritisch naar het document gekeken en hierover een positief advies uitgebracht.

Naast de betrokkenheid bij deze beleidsontwikkeling heeft de werkgroep tijdens de maandelijkse vergaderingen voortdurend aandacht gehad voor signalen uit de praktijk rondom de Wmo-doelgroep. De werkgroep heeft daarbij ontwikkelingen gevolgd en aandacht gevraagd voor knelpunten die inwoners kunnen ervaren.

Zo heeft de werkgroep onder andere de wachtlijsten in de thuiszorg onder de aandacht gebracht. Ook heeft de werkgroep gewezen op een artikel in de Norger Courant over plannen rond de ontwikkeling van de Kerkbrink en de Brinkhof in Norg. In dit artikel werd gesuggereerd dat parkeren in het centrum mogelijk verplaatst zou worden naar de voetbalvelden. De werkgroep heeft daarbij benadrukt dat een dergelijke ontwikkeling het voor ouderen en minder validen aanzienlijk moeilijker zou maken om het centrum te bereiken en daarmee om actief deel te nemen aan het dorpsleven.

Door dit soort signalen te bespreken en waar nodig onder de aandacht te brengen bij de gemeente, draagt de werkgroep bij aan het verbeteren van de toegankelijkheid en participatiemogelijkheden voor inwoners.

Ook in het komende jaar blijft de werkgroep Meedoen zich inzetten om vanuit het perspectief van inwoners mee te denken over beleid en uitvoering binnen het sociaal domein.

Werkgroep Opgroeien

In het afgelopen jaar is de werkgroep Opgroeien van de Adviesraad Sociaal Domein van de gemeente Noordenveld betrokken geweest bij meerdere beleidsontwikkelingen binnen het sociaal domein. De werkgroep heeft vanuit haar adviserende rol meegedacht over diverse beleidsstukken die betrekking hebben op jeugd.

De werkgroep heeft advies uitgebracht over de volgende beleidsstukken:

• Uitvoeringsagenda Jeugd en Onderwijs
• Regiovisie Gespecialiseerde Jeugdhulp
• Verordening Maatschappelijke dienstverlening en Jeugdhulp (in samenwerking met de werkgroep Meedoen)
• Uitvoeringsagenda Gezondheidsbeleid

Ten aanzien van alle bovengenoemde beleidsstukken heeft de werkgroep een positief advies uitgebracht. Er is door de werkgroep kritisch gekeken naar de inhoud van de stukken, met als uitgangspunt het perspectief van de inwoners van de gemeente Noordenveld in het algemeen en van jeugdigen en gezinnen in het bijzonder.

De werkgroep heeft de beleidsstukken beoordeeld op onder meer duidelijkheid, uitvoerbaarheid en de mate waarin het voorgestelde beleid daadwerkelijk bijdraagt aan passende ondersteuning voor kinderen, jongeren en gezinnen. Daarbij is steeds gekeken of het beleid voor inwoners begrijpelijk en toegankelijk is en of het aansluit bij de praktijk.

De samenwerking met de betrokken beleidsmedewerkers van de gemeente is door de werkgroep als prettig en constructief ervaren. Er was ruimte voor overleg, toelichting en het stellen van vragen, wat bijdroeg aan een zorgvuldige beoordeling van de beleidsvoorstellen.

De werkgroep blijft zich ook in het komende jaar inzetten om vanuit het perspectief van inwoners mee te denken over beleid dat kinderen, jongeren en gezinnen in de gemeente Noordenveld raakt.

Werkgroep Bestaanszekerheid

De werkgroep Bestaanszekerheid, bestaande uit vier leden van de ASD, heeft in het afgelopen jaar één adviesaanvraag behandeld. De aanvraag had betrekking op de te wijzigen beleidsregels voor de uitvoering van de Bijzondere Bijstand. Dit vanwege de ontwikkeling van de jurisprudentie, nieuwe inzichten en ervaringen in de praktijk. Bij bijzondere bijstand gaat het om noodzakelijke kosten die de inwoner moet maken, waarbij de kosten niet op een andere manier kunnen worden vergoed.

De te wijzigen beleidsregels zijn door de betrokken beleidsmedewerker mondeling toegelicht.

De ASD heeft positief geadviseerd over de voorgestelde wijzigingen van de beleidsregels voor de Bijzondere Bijstand 2025.

Verder is de werkgroep uitvoerig geïnformeerd over de komende wijzigingen in de Participatiewet. Deze wijzigingen, onder de noemer “De Participatiewet in Balans” zullen vanaf het jaar 2026 worden ingevoerd. Voor de nodige aanpassingen van de bestaande beleidsregels van Noordenveld zal t.z.t. een adviesaanvraag worden ingediend bij de ASD.

Projectgroep Woonzorgvisie (Breed Sociaal Domein)

Het afgelopen jaar is de adviesraad gevraagd om mee te denken en advies te geven over de woonzorgvisie. De “oude” woonvisie had met name betrekking op het wonen. De woonzorgvisie richt zich op het zo lang mogelijk zelfstandig wonen in combinatie met het ontvangen van zorg. De visie is ontwikkeld om een antwoord te bieden op o.a. de vergrijzing in de Gemeente Noordenveld.

Hiervoor is er vanuit de adviesraad een projectgroep gevormd van 4 leden. De betrokken beleidsambtenaren hebben tijdens een plenaire vergadering de adviesraad geïnformeerd over de stand van zaken op dat moment, waarna er nog een aantal bijeenkomsten hebben plaatsgevonden, om mee te denken/adviseren, tussen de beleidsambtenaren en de projectgroep. De adviezen vanuit de adviesraad zijn verwerkt in de definitieve versie woonzorgvisie en is voorgelegd aan de Raad.

De adviesraad heeft een positief advies afgegeven over de woonzorgvisie